本文章主要整理了一级建造师项目管理命题考点：合同与合同管理(1)，希望对参加一级建造师工程经济科目考试考生能提供帮助，考生应该紧抓命题考点进行复习，以达到复习效果。
1Z206000 建设工程合同与合同管理
在1Z206000“建设工程合同与合同管理”中，增加了1Z206054“施工分包管理的方法”和1Z206055“施工合同履行过程中的诚信自律”;删除了2007年版大纲纯概念性的1Z206071“了解国际建设工程承包合同”。
从2009年、2010年考试的平均情况来看，本章节约占项目管理科目考试总分值的18%，约为24分，分值占比相对较高，新教材有增有减，但增加的内容不是太多，对增加的部分内容稍加注意即可。
本章包括建设工程施工招标与投标、建设工程合同的内容、合同计价方式、建设工程担保、建设工程施工合同实施、建设工程索赔、国际建设工程施工承包合同共7小节。
&结合工程法规科目招标法和合同法相关章节内容学习
1Z206010 建设工程的招标与投标(P246～255)共3小节
1Z206011 施工招标的内容(原为掌握P246～250)
建设工程施工招标应该具备的条件包括以下几项：(1)招标人已经依法成立;(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;(4)有相应资金或资金来源已经落实;(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。
1.招投标项目的确定
按照我国的招投标法，以下项目宜采用招标的方式确定承包人：
1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项日;
3.使用国际组织或者外国政府资金的项目。
2.招标方式的确定
世界银行贷款项目中的工程和货物的采购，可以采用国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同、自营工程等采购方式。其中国际竞争性招标和国内竞争性招标都属于公开招标，而有限国际招标则相当于邀请招标。
《招标投标法》规定：招标分公开招标和邀请招标两种方式
1)公开招标
公开招标的优点是招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选择报价合理、工期较短、技术可靠、资信良好的中标人。但是公开招标的资格审查和评标的工作量比较大，耗时长、费用高，且有可能因资格预审把关不严导致鱼目混珠的现象发生。
如果采用公开招标方式，招标人就不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人。例如不得限制本地区以外或本系统以外的法人或组织参加投标等。
2)邀请招标
对于有些特殊项目，采用邀请招标方式确实更加有利。根据我国的有关规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的;
(2)受自然地域环境限制的;
(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;
(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的;
(5)法律、法规规定不宜公开招标的。
招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
3.自行招标与委托招标
招标人可自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构代为办理招标事宜。
招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。
招标人不具备自行招标能力的，必须委托具备相应资质的招标代理机构代为办理招标事宜。
工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。其中乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额(不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费)3000万元以下的工程招标代理业务。
工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。
4.招标信息的发布与修正
1)招标信息的发布
招标公告应在国家指定的媒介(报刊和信息网络)上发表，以保证信息发布到必要的范围以及发布的及时与准确，招标公告应该尽可能地发布详实的项目信息，以保证招标工作的顺利进行。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。
拟发布的招标公告文本应当由招标人或其委托的招标代理机构的主要负责人签名并加盖公章。招标人或其委托的招标代理机构发布招标公告，应当向指定媒介提供营业执照(或法人证书)、项目批准文件的复印件等证明文件。
招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告：指定报刊在发布招标公告的同时，应将招标公告如实抄送指定网络。招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。
招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
投标人必须自费购买相关招标或资格预审文件，但对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对所附设计文件，可酌情收取押金，开标后退还设计文件的，退还押金。
2)招标信息的修正
如果招标人在招标文件已经发布之后，发现有问题需要进-步的澄清或修改，必须依据以下原则进行：
(1)时限：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出;
(2)形式：所有澄清文件必须以书面形式进行;
(3)全面：所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。
由于修正与澄清文件是对于原招标文件的进一步的补充或说明，因此该澄清或者修改的内容应为招标文件的有效组成部分。
5.资格预审
资格审查分为资格预审和资格后审。
招标人可以根据招标项目本身的特点和要求，要求投标申请人提供有关资质、业绩和能力等的证明，并对投标申请人进行资格审查。
资格预审是指招标人在招标开始之前或者开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多多方面情况进行资格审查;经认定合格的潜在投标人，才可以参加投标。
6.标前会议
标前会议也称为投标预备会或招标文件交底会，是招标人按投标须知规定的时间和地点召开的会议。标前会议上，招标人除了介绍工程概况以外，还可以对招标文件中的某些内容加以修改或补充说明，以及对投标人书面提出的问题和会议上即席提出的问题给以解答，会议结束后，招标人应将会议纪要用书面通知的形式发给每一个投标人。
当补充文件与招标文件内容不一致时，应以补充文件为准。
7.评标
评标分为评标的准备、初步评审、详细评审、编写评标报告等过程。
初步评审主要是进行符合性审查，即重点审查投标书是否实质上响应了招标文件的要求。审查内容包括投标资格审查、投标文件完整性审查、投标担保的有效性、与招标文件是否有显著的差异和保留等。如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，将作无效标处理，不必进行下一阶段的评审。另外还要对报价计算的正确性进行调查，如果计算有误，通常的处理方法是：大小写不一致的以大写为准，单价与数量的乘积之和与所报的总价不一致的应以单价为准;标书正本和副本不一致的，则以正本为准。这些修改一般应由投标人代表签字确认。
详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查;包括技术评审和商务评审。技术评审主要是对投标书的技术方案、技术措施、技术手段、技术装备、人员配备、组织结构、进度计划等的先进性、合理性、可靠性、安全性、经济性等进行分析评价。商务评审主要是对投标书的报价高低、报价构成、计价方式、计算方法、支付条件、取费标准、价格调整、税费、保险及优惠条件等进行评审。
评标方法可以采用评议法、综合评分法或评标价法等，可根据不同的招标内容选择确定相应的方法。
评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序。
1Z206012 施工投标的内容(原为掌握P250～255)
1.研究招标文件
研究招标文件的重点应放在投标者须知、合同条款、设计图纸、工程范围及工程量表上，还要研究技术规范要求，看是否有特殊的要求。
投标人应该重点注意招标文件中的以下问题：
(1)投标人须知：包括工程概况、招标内容、招标文件组成、投标文件组成、报价的原则、招标投标时间安排等关键信息。
(2)投标书附录与合同条件
(3)技术说明
(4)永久性工程之外的报价补充文件
2.进行各项调查研究
(1)市场宏观经济环境调查
(2)工程现场考察和工程所在地区的环境考察
(3)工程业主方和竞争对手公司的调查
3.复核工程量
对于单价合同，尽管是以实测工程量结算工程款，但投标人仍应根据图纸仔细核算工程量，当发现相差较大时，投标人应向招标人要求澄清。
对于总价固定合同，更要特别引起重视，工程量估算的错误可能带来无法弥补的经济损失，因为总价合同是以总报价为基础进行结算的，如果工程量出现差异，可能对施工方极为不利。对于总价合同，如果业主在投标前对争议工程量不予更正，而且是对投标者不利的情况，投标者在投标时要附上声明：工程量表中某项工程量有错误，施工结算应按实际完成量计算。
4.选择施工方案
施工方案应由投标人的技术负责人主持制定，主要应考虑施工方法、主要施工机具的配置、各工种劳动力的安排及现场施工人员的平衡、施工进度及分批竣工的安排、安全措施等。施工方案的制定应在技术、工期和质量保证等方面对招标人有吸引力，同时又有利于降低施工成本。
5.投标计算
6.确定投标策略
常用的投标策略有以信誉取胜、以低价取胜、以缩短工期取胜、以改进设计取胜或者以先进或特殊的施工方案取胜等。
7.正式投标
在投标时需要注意以下几方面。
(1)注意投标的截止日期
招标人所规定的投标截止日就是提交标书最后的期限。投标人在招标截止日之前所提交的投标是有效的，超过该日期之后就会被视为无效投标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人可以拒收。
(2)投标文件的完备性
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。
(3)注意标书的标准
标书的提交要有固定的要求，基本内容是：签章、密封。如果不密封或密封不满足要求，投标是无效的。投标书还需要按照要求签章，投标书需要盖有投标企业公章以及企业法人的名章(或签字)。如果项目所在地与企业距离较远，由当地项目经理部组织投标，需要提交企业法人对于投标项目经理的授权委托书。
(4)注意投标的担保
通常投标需要提交投标担保，有关投标担保有关事宜，见1Z206040的有关内容。
1Z206013 合同谈判与签约(原为掌握P253～255)
1.合同订立的程序
与其他合同的订立程序相同，建设工程合同的订立也要采取要约和承诺方式。根据《招标投标法》对招标、投标的规定，招标、投标、中标的过程实质就是要约、承诺的一种具体方式。招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标文件，为要约邀请;投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件，为要约;招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺;&建设法规科目单独列出知识点，注意。招标人和中标人按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件等订立书面合同时，合同成立并生效。
建设工程施工合同的订立往往要经历一个较长的过程。在明确中标人并发出中标通知书后，双方即可就建设工程施工合同的具体内容和有关条款展开谈判，直到最终签订合同。
2.建设工程施工承包合同谈判的主要内容
(1)关于工程内容和范围的确认
(2)关于技术要求、技术规范和施工技术方案
(3)关于合同价格条款
(4)关于价格调整条款
对于工期较长的建设工程，容易遭受货币贬值或通货膨胀等因素的影响，可能给承包人造成较大损失。价格调整条款可以比较公正地解决这一承包人无法控制的风险损失。
无论是单价合同还是总价合同，都可以确定价格调整条款，即是否调整以及如何调整等。在建设工程实践中，由于各种原因导致费用增加的几率远远大于费用减少的几率，有时最终的合同价格调整金额会很大，远远超过原定的合同总价。
(5)关于合同款支付方式的条款
建设工程施工合同的付款分四个阶段进行，即：预付款、工程进度款、最终付款和退还保留金。
(6)关于工期和维修期
合同文本中应当对维修工程的范围、维修责任及维修期的开始和结束时间有明确的规定。承包人应该只承担由于材料和施工方法及操作工艺等不符合合同规定而产生的缺陷。
承包人应力争以维修保函来代替业主扣留的保留金。
(7)合同条件中其他特殊条款的完善
3.建设工程施工承包合同最后文本的确定和合同签订
(1)合同风险评估
(2)合同文件内容
建设工程施工承包合同文件构成：合同协议书;工程量及价格;合同条件，包括合同一般条件和合同特殊条件;投标文件;合同技术条件(含图纸);中标通知书;双方代表共同签署的合同补遗(有时也以合同谈判会议纪要形式);招标文件;其他双方认为应该作为合同组成部分的文件，如：投标阶段业主要求投标人澄清问题的函件和承包人所做的文字答复，双方往来函件等。
对所有在招标投标及谈判前后各方发出的文件、文字说明、解释性资料进行清理。对凡是与上述合同构成内容有矛盾的文件，应宣布作废。可以在双方签署的《合同补遗》中，对此做出排除性质的声明。
(3)关于合同协议的补遗
(4)签订合同
