35、背景资料
某机电安装工程项目施工采用了承包全部材料的固定价格合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4 千米。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20千米的供砂点采购。而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工：5 月20 日～5 月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障;应于5 月24 日交给承包商的后续图纸直道6 月10 日才交给承包商;6 月7 日～6 月12 日施工现场下了罕见的特大暴雨，造成了6 月11 日～6 月14 日的该地区的供电全面中断。
问题
1 承包商的索赔要求成立的条件是什么?
2 由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3 天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每吨提高5 元人民币的索赔要求。作为一名工程师应该批准该索赔要求吗?为什么?
3 若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台计算、人工的窝工损失按日工资标准计算是否合理?如不合理应怎样计算?
4 由于几种情况的暂时停工，承包商在6 月25 日向业主的造价工程师提出延长工期26 天，成本损失费人民币2 万元/天(此费率已经造价工程师核准)和利润损失费人民币2 千元/天的索赔要求，共计索赔款57.2 万元。作为一名造价工程师应该批准延长工期多少天?索赔款额多少万元?
5 你认为应该在业主支付给承包商的工程进度款中扣除因设备故障引起的竣工拖期违约损失赔偿金吗?为什么?
答：
(1)与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失;
(2)造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失;
(3)造成费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险;
(4)承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告。
答：不能被批准。
(1) 承包商应对自己就招标文件的解释负责;
(2) 承包商应对自己报价的正确性与完备性负责;
(3) 作为一个有经验的承包商可以通过现场踏勘确认招标文件参考资料中提供的用砂质量是否
合格，若承包商没有通过此案厂踏勘发现用砂质量问题，其相关风险应有承包商承担。
答：不合理。因窝工闲置的设备按折旧费或租赁费计算，不包括运转费部分;人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低的损失费用;一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失，而且只按成本费用计算，不包括利润。
答：可以批准的延长工期为19 天，费用索赔额为32 万元人民币。原因是：
(1)5 月20 日至5 月26 日出现的设备故障，属于承包商应承担的风险，不应该考虑承包商的延长工期和费用索赔要求;
(2)5 月27 日至6 月9 日是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，应延长工期为14天。成本损失索赔额为14×2 万元/天=28 万元，但不应考虑承包商的利润要求。
(3)6 月10 日至6 月12 日的特大暴雨属于双方共同的风险，应延长工期为3 天，但不应考虑承包商的费用索赔要求;
(4)6 月13 日至6 月14 日的停电属于有经验的承包商无法预见的自然条件变化，为业主应承担的风险，应延长工期为2 天，索赔额为2 天×2 万元/天=2 万元。但不应考虑承包商的利润要求。
答：业主不应在支付给承包商的工程进度款中扣除竣工拖期违约损失赔偿金。因为设备故障引起的工程进度拖延不等于竣工工期的延误。如果承包商能够通过施工方案调整将延误的工期补回，不会造成工期延误。如果承包商不能通过施工方案的调整将延误的工期补回，将会造成工期延误。所以，工期提前奖励或拖期罚款应在竣工时处理。
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